Расторгнуть контракт с подрядной организацией по проекту модернизации уличного освещения намерены в Усть-Каменогорске. Региональный центр государственно-частного партнерства (центр ГЧП) Восточно-Казахстанской области готовится к претензионно-исковой работе с компанией «Everlight Electronics Co» по расторжению заключенного контракта, передает корреспондент Altainews.kz.

По информации центра ГЧП, 17 июня руководством в адрес компании «Everlight Electronics Co» была направлена претензия с требованием выплаты штрафных санкций и расторжения контракта, а также приведения городских светильников в соответствие с техническими требованиями. В случае невыполнения требований разрешение вопроса будет проводиться в Казахстанском международном арбитражном суде в Алматы, отметили в центре ГЧП.

Что же привело к тому, что с компанией, реализующей проект по модернизации уличного освещения в Восточном Казахстане, планируют расторгнуть договорные обязательства?

На международном уровне

Напомним, между Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) и Правительством Республики Казахстан было установлено рамочное партнерство по реализации проектов в сфере водо- и теплоснабжения, водоотведения и уличного освещения. В целом в рамках совместной программы в секторах водо-, теплоснабжения и уличного освещения было подписано 12 проектов на общую сумму 54,5 млрд тенге. Из них кредиты ЕБРР составили 34,8 млрд тенге, финансирование Правительства Казахстана – 16,9 млрд тенге, финансирование областных акиматов – 2,8 млрд тенге.

Проекты, финансируемые за счет кредитных средств ЕБРР, реализовывались в Шымкенте, Павлодаре, Костанае, Актобе, Усть-Каменогорске и Семее.

Сделка есть сделка

23 июня 2017 года между центром ГЧП и ЕБРР был заключен кредитный договор на 4,8 млрд тенге. Это стало заключительным этапом в целой череде официальных встреч, подписанных соглашений и договоров намерений, подписанных Правительством РК, ЕБРР и акиматом ВКО.

Поскольку одним из ключевых условий одобрения кредитов со стороны ЕБРР является софинансирование, и выдаются они только предприятиям со стопроцентным участием государства, в Восточном Казахстане реализацию проекта было решено провести на базе центра ГЧП, который был создан Постановлением акима ВКО №602 от 28 октября 2010 года.

Поиск генерального подрядчика, который бы взял на себя все заботы о приобретении оборудования, его монтажу и запуску диспетчерского центра по управлению уличным освещением в обоих городах, проходил на площадке ЕБРР с соблюдением всех договорных обязательств и заключением международного контракта, отмечают в банке.

По словам Елены Нагайцевой, если на первом этапе конкурса заявки на участие подали семь компаний из Казахстана, Тайваня, Финляндии, Чехии и Испании, то на второй этап вышла только тайванская компания «Everlight Electronics Co», с которой в итоге и был 19 декабря 2019 года заключен соответствующий договор на 7 млрд 239 млн 600 тыс. тенге.

Кроме того, в проект включались работы по разработке и утверждению проектно-сметной документации, строительно-монтажные работы, демонтаж старого оборудования, закуп нового оборудования и многое другое.

Форс-мажор

По условиям контракта, получив права на обслуживание созданной ими же системы управления уличным освещением до 2028 года, в интересах подрядной организации было выполнение всех запланированных работ на высоком уровне. Ведь чем лучше работает система, тем меньше затраты на ее обслуживание при стабильной ежегодной плате со стороны акиматов.

Казалось бы, деньги есть, договор заключен, теперь только и работать. Но практически с самого начала этот проект преследовала череда неудач и непреодолимых препятствий. Договор между Региональным центром ГЧП ВКО и тайванской компанией был заключен в самый разгар локдауна, объявленного во многих странах мира. И несмотря на произведенную предоплату, немедленно приступить к работам и завершить их в течение 18 месяцев, как предполагалось изначально, подрядчику не удалось. Сначала локдаун был объявлен в Казахстане, затем – в Тайване. Ну, а в прошлом году на острове и вовсе начались политические волнения. Все это послужило причиной частых переносов срока сдачи системы уличного освещения в эксплуатацию, аргументирует генподрядчик.

Что сделано?

Впрочем, нельзя сказать, что работы не велись вовсе. Для проведения основных строительно-монтажных работ компания привлекла местного субподрядчика, а сама ограничилась поставками светильников собственного производства и другого оборудования.

Также в рамках проекта в Усть-Каменогорске должны были заменить кабель СИП, но и эти работы были выполнены не в полном объеме: монтаж кабеля произведен на линии протяженностью 187,9 км из запланированных 212 км. Кроме того, из 214 запланированных к установке шкафов управления наружным освещением на сегодняшний день готовы 211.

За время реализации проекта по модернизации уличного освещения в Усть-Каменогорске в техническом режиме запущена работа диспетчерского центра по управлению системой уличного освещения.

Понять нельзя простить

Видя, что работа генподрядчиком ведется, центр ГЧП неоднократно шел навстречу генеральному подрядчику, продлевая сроки исполнения проекта, принимая во внимание форс-мажорные обстоятельства. Но когда установленные светильники стали один за одним приходить в негодность, у заказчиков проекта возникли другие вопросы.

По их словам, с начала реализации проекта компании «Everlight Electronics Co» выплачено более 5,383 млрд тенге. Из них за поставку светильников и строительно-монтажные работы по замене кабеля и установке шкафов управления выплачено почти 4,165 млрд тенге. За услуги по эксплуатации и обслуживанию оборудования – еще более 1,218 млрд тенге.

Как отмечают в центре ГЧП, ответственность за возможные некачественно проведенные строительно-монтажные работы, по мнению генерального подрядчика, должна нести местная компания-исполнитель. Однако по условиям международного контракта, заключенного с участием ЕБРР, вся полнота ответственности за все этапы реализации проекта лежит именно на плечах генерального подрядчика.

Чтобы добиться качественного и своевременного выполнения всех работ, а также приведения всех светильников в рабочее состояние в соответствии с требованиями технической спецификации, указанной в контракте, акимат ВКО с участием представителей ЕБРР провели целую череду рабочих встреч и совещаний. Однако тайваньские партнеры отказываются признавать правоту предъявленных им требований и продолжают стоять на своем.

Так как решить вопросы путем переговоров и встреч не удалось, 17 июня 2014 года центр ГЧП направил в адрес компании требование о приведении всех вышедших из строя светильников в рабочее состояние. Кроме того, компании предъявлен штраф, предусмотренный контрактом за невыполнение его условий и некачественное обслуживание. На исполнение предъявленных требований заказчик проекта установил срок 56 дней.

Однако есть все основания предполагать, что решать дальнейшую судьбу контракта придется в Казахстанском арбитражном суде в городе Алматы.

Да будет свет!

Но пока суд да дело, система уличного освещения в Усть-Каменогорске вызывает возмущение его жителей. В центральной части города с наступлением ночи улицы погружаются в кромешную тьму.

Чтобы исправить ситуацию, центр ГЧП со 2 июня взял на себя обязательства по ремонту и восстановлению работы 2 077 вышедших из строя светильников, установленных на 378 улицах. На сегодняшний день отремонтировано 787 светильников, из них 266 заново освещают тротуары, перекрестки и пешеходные переходы – именно в этих местах освещение восстанавливают в первую очередь. Приведены в рабочее состояние 144 не горевших светильника. 410 светильников смонтированы на 38 улицах города.

По оценкам специалистов, для завершения проекта необходимо выполнить еще ряд работ: скорректировать и согласовать проектно-сметную документацию, завершить пусконаладочные работы, устранить нарушения, выявленные Управлением ГАСК ВКО при проведении строительно-монтажных работ и, наконец, сдать все объекты модернизированной системы уличного освещения в эксплуатацию. Эти обязательства также берет на себя центр ГЧП.

Стоит отметить, что передать систему уличного освещения на баланс акимата города невозможно до тех пор, пока не будут погашены кредитные обязательства компании-генподрядчика перед ЕБРР. Напомним, установленное оборудование и вся система управления уличным освещением согласно договору с банком являются гарантийным имуществом.

Екатерина Гуляева

Фото: Махаббат Ахметжанова