«Ситуация с качеством дорог тяжелейшая, давно стала притчей во языцех. Люди справедливо жалуются на низкое качество дорожного покрытия. Причины такого положения дел разные, но главная – это коррупция». Это цитата из выступления Президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева, озвученная им в стенах научного и музейного центра «Ғылым ордасы» в Алматы в мае этого года, но не потерявшая своей актуальности и по сей день, передает корреспондент Altainews.kz.

Глава государства неоднократно акцентировал внимание на проблеме отечественных автомобильных дорог, отмечая, что автодорожная сеть - это кровеносная система экономической и социальной жизни страны. Он подчеркивал, как важно связать все наши ключевые города и регионы качественными транспортными артериями. 

В результате только в этом году в стране должны были построить и отремонтировать до 12 тысяч километров автодорог, причем средним ремонтом охватить 2,5 тысячи км. Отметим, 392 километра от общего количества среднего ремонта приходится именно на трассы Восточного Казахстана.

Мы поинтересовались в Министерстве транспорта, что это за дороги, в каких направлениях? На вопросы редакции Аltainews.kz отвечал заместитель председателя Комитета автомобильных дорог Минтранса Казахстана Максат Баяхмет. 

В Восточном Казахстане заявляли о рекордных для региона цифрах охваченных ремонтом дорог республиканского значения. Работы начали в этом году. Расскажите, пожалуйста, о результатах? 

Начнем с проекта Усть-Каменогорск - Риддер. Здесь планируется в текущем году завершить ремонт покрытия на 45 километрах.

Проект Усть-Каменогорск - Шемонаиха. Надеемся на завершение 35 километров. Возможно, ряд участков будет по нижнему асфальтобетону, но на всей протяженности проект будет выполнен.

Участок Усть-Каменогорск - Улкен Нарын - Катон-Карагай - Рахмановские ключи. Здесь работы ведутся на трех участках. Проезд будет обеспечен по асфальтобетонному покрытию, полное завершение проекта – следующий год.

Итого у нас по среднему ремонту в 2024 году планируется открыть движение на 110 километрах.

Какие компании отвечают за проведение, качество ремонтов?

В целом по конкурсным процедурам – на тендере было объявлено несколько участков общей протяженностью 392 километра.

Сейчас по Восточно-Казахстанской области задействованы 5 компаний на средних ремонтах, это «Востоквзрывпром», «Курылыс Групп», «CK-KazAlem», ДСУ-11 и СК «Зайсан».

Во время своего визита в регион министр транспорта Марат Карабаев говорил, что генеральным подрядчиком на ремонтах везде выступает одна компания. Как такое возможно?

Конкурсные процедуры проходят на электронном портале государственных закупок, заказчиком выступает национальная компания «КазАвтоЖол».

Требования к участникам конкурса именно в сфере автомобильных дорог, их ремонта определены Законом «О государственных закупках».

Относительно вопроса о том, что какой-то компании досталось больше объемов, могу ответить, что здесь оказывают влияние несколько факторов.

Складывается комплексная сумма баллов, где одним из показателей является наличие опыта у компании, которая участвует в конкурсных процедурах, плюс коэффициент финансовой устойчивости предприятия. 

Здесь показателями являются выплаченные налоги, количество работников с официальными заработными платами и отчислениями с этих зарплат, а также налоги по субподрядным работам.

Вот эта комплексная сумма баллов играет негативную либо позитивную роль в оценке пригодности и способности компании к выполнению работ. 

При этом, действительно, у компании «Востоквзрывпром» на сегодня в работах 217 километров из 392. Договоры уже подписаны, работы ведутся. 

Если какая-то компания будет срывать графики, нарушать методику, технологию производства, договор будет расторгнут. 

К таким исполнителям, в первую очередь, будут применены штрафные санкции. Во вторую очередь, «грозит» расторжение с занесением компании в реестр недобросовестных поставщиков, после чего такое предприятие в течение последующих 2 лет не сможет участвовать в конкурсных процедурах. 

Возмущение людей временами вызывает тот факт, что дороги в результате ремонта становятся уже, чем были. С чем это может быть связано?

Будут ли исправлять ситуацию после сдачи объекта? 

Ширина дороги должна соответствовать ее категории, которая определяется на основании объективных данных по интенсивности движения в этом направлении.

Здесь исключен человеческий фактор – на участках дорог устанавливаются автоматические приборы, которые осуществляют мониторинг суточной интенсивности движения как по легковым, так и по грузовым транспортным средствам, а также автобусам, гужевому транспорту.

Дорогу по какой-то причине могут сделать шире, чем она должна быть по нормативам. Если люди говорят, что после ремонта заметили сужение, то, может быть, напротив, подрядная организация привела ее в соответствие нормативам.

Это необходимо, чтобы укладываться в рамки запланированных на ремонт расходов, которые рассчитываются исходя из категории дороги, в соответствии с ее технической документацией. 

В интернете много видеоисторий, где асфальт укладывают прямо в воду или снег, засыпают ямы строительным мусором, отходами печей. Как контролируется качество ремонта, и кто будет отвечать, если будет брак?

Прежде всего, дефекты фиксируются самим заказчиком. На дорогах республиканского уровня это компания «КазАвтоЖол». Ее сотрудники осуществляют осмотры дорог, обязательные – 2 раза в год, внесистемные – в зависимости от графиков выездов для мониторинга состояния эксплуатационных характеристик. 

Итак, в первую очередь фиксируются сами дефекты. Далее проектная компания производит оценку, замеряет эти дефекты по характеру и площади. Это все заносится в документ, который называется «дефектный акт». Его подписывают заказчик и представитель проектной компании.

Дефектный акт входит в техническую документацию.

Средний ремонт состоит из технической документации и ведомственной экспертизы, которая проводится через региональный центр качества.

Затем в центральном офисе центра качества специалисты определяют сметные нормы – правильный объем и то, как виды работ должны быть произведены. 

При полном соответствии всем нормам выходит положительное заключение ведомственной экспертизы. Без заключения ведомственной экспертизы проект ремонта на портал государственных закупок загружен быть не может. 

Если объект введен в эксплуатацию, но выявляются дефекты, то ответственность несет подрядная организация. 

По среднему ремонту предусмотрены гарантийные обязательства – 2 года. При выявлении каких-то дефектов подрядная организация устраняет их полностью за свой счет, заказчик вправе продлить гарантийный период именно на этот участок, где образовались дефекты, либо полностью на объект, если, по его мнению, весь объект требует продления гарантийного периода. 

Мы часто слышим это словосочетание «средний ремонт», но это термин из профессионального сленга. Можете объяснить, что это значит? 

Средний ремонт - это восстановление основных технических характеристик существующей дороги. Говоря проще, в средний ремонт могут входить работы как с основанием, можно сказать – с фундаментом дороги, так и только с верхним слоем. Все зависит от дефектов. Это как в медицине - сначала диагноз, потом лечение. То есть дефектный акт определяет, какие именно работы будут применены к этой дороге. 

Что касается самих технологий, то сейчас активно применяют холодное рециклирование. Это использование материалов самой дороги, то есть старого асфальта. Эти материалы обрабатываются, рециклируются, к ним добавляют новый материал – фракционный щебень и вяжущий материал в виде цемента в определенных долях. По каждому дефекту эти доли разные. Подбор состава определяет лаборатория. Старый материал плюс новый материал - получается основание. Далее уже делаем выравнивающий слой и верхний слой из мелкозернистого асфальтобетона или же щебеночно-мастичного асфальтобетона.

Сколько в среднем стоит ремонт погонного километра?

В зависимости от региона - от 110 миллионов тенге. К примеру, на западе Казахстана у нас с инертными материалами достаточно сложная ситуация – их завозят из Актюбинской области или импортируют железнодорожным транспортом, соответственно, там километр обходится дороже. 

В Восточно-Казахстанской области этот показатель намного ниже, но ситуация осложняется климатическими особенностями региона. 

Исторически Восточно-Казахстанская область на первом месте по протяженности дорог: и республиканских, и местных в том числе. При этом зимняя эксплуатация в ВКО достаточно усложнена погодными, климатическими условиями, горной местностью.

Ни для кого не секрет, что там и сезон ремонта очень короткий, и имеется очень большое количество влаги, а также места с грунтовыми водами.

На таких участках основание дороги увеличивается на необходимую толщину. Это сказывается на стоимости.

Но, в отличие от многих других регионов, в Восточном Казахстане всегда уделялось достаточно большое внимание содержанию, эксплуатации дорог.

Почему так? 

Во-первых, это самый сложный регион по местности и климату. Наиболее морозные ночи зафиксированы именно в Восточно-Казахстанской области. Сеть серпантинов, значительные объемы осадков тоже здесь. Если сравнивать, к примеру, с севером, там тоже морозы, но равнинная территория.

Во-вторых, очень большое количество специалистов находится в Восточном Казахстане, так как в Усть-Каменогорске есть профильный вуз - Восточно-Казахстанский технический университет, бывший Усть-Каменогорский строительно-дорожный институт, и его выпускники, конечно, работают по всей стране, но многие остаются в регионе.  

На днях состоялась проверка на прочность нового моста через Бухтарминское водохранилище. Это очень ожидаемый в Восточном Казахстане проект. Когда открытие?

Завершить работы планируется до 20 октября. Работники, подрядные организации, которые участвуют в этом масштабном проекте, заинтересованы сделать такой подарок жителям области, гражданам и экономике нашей страны ко Дню Республики, в связи с чем торжественное открытие этого моста, скорее всего, состоится до 25 октября.

Андрей Дудник