В столице прошел масштабный форум с участием представителей исполнительной власти всех уровней страны, на котором обсуждались ключевые вопросы развития сельских территорий, повышение компетентности акимов, поддержка сельского бизнеса, цифровизация и предстоящие парламентские реформы, передает корреспондент Altainews.kz. 

На диалог-платформе сельских акимов присутствовало подавляющее большинство акимов сельских округов - около 80%, что делает это событие уникальным, ведь впервые в столь широком составе состоялась подобная дискуссия.

Глава государства отметил, что сельский аким является государственным служащим, напрямую взаимодействующим с обществом. По его словам, эта работа требует высокой компетентности и глубокого знания как специфики конкретного села, так и «чаяний его жителей». В рамках встречи были заслушаны выступления нескольких акимов, а Президент обратил внимание на необходимость тщательного изучения их идей и учета предложений в дальнейшей работе.

Он напомнил, что с 2019 года в Казахстане проводятся масштабные политические реформы, направленные на модернизацию политической системы. В стране создана правовая основа для фундаментальных преобразований: принято около 20 законов, внесены поправки в Конституцию, расширены полномочия Парламента и усилена ответственность исполнительной власти. Особое внимание уделено развитию политических партий: требования к их регистрации упрощены, их численность в Мажилисе выросла, а новые институты, включая Конституционный суд и кассационные суды, начали функционировать.

Президент отметил, что Казахстан стал единственной страной на политическом пространстве, которая решилась на столь масштабные преобразования, которые предоставляют возможности гражданам получать более широкий доступ к принятию решений государственной важности.  

Он также напомнил, что ключевым шагом модернизации системы государственного управления стало введение прямых выборов акимов сельских округов, инициированное в 2020 году. По словам главы государства, работа по выборам осуществлялась постепенно в течение пяти лет: по стране было избрано 2334 акима, средний возраст которых составляет 43 года, треть из них ранее не работала в системе государственной службы.

Президент отметил, что выборы дали новый импульс работе политических партий в регионах: более 1500 представителей партий и свыше 700 самовыдвиженцев одержали победу.

В результате избранные акимы получили возможность более эффективно решать вопросы развития сел и регионов, включая рациональное освоение бюджетного финансирования. Президент подчеркнул, что доверие сельских жителей к своим акимам составляет 84%,что он назвал очень хорошим показателем.

Отдельное обсуждение посвятили теме выборов акимов районов. Президент сообщил, что существуют различные мнения по этому вопросу, включая предложения пересмотреть систему, поскольку частые кампании могут утомлять граждан и отвлекать от конкретной работы на местах. На данный момент избрано 52 акима районов, и теперь предстоит всесторонний анализ их работы для взвешенного принятия решений.

Глава государства отметил, что реформы позволяют на государственную службу приходить новым кадрам. В числе значимых инициатив он выделил Президентский молодежный кадровый резерв: из почти 30 тысяч претендентов отобрано 450 человек, 72% из которых уже назначены на руководящие должности. Президент подчеркнул, что важно привлекать высококвалифицированных профессионалов, способных предлагать эффективные решения и действовать решительно, при этом избегая политической кампанейщины.

Президент обозначил ключевые задачи для акимов сельских округов.

В ходе форума Президент подчеркнул стратегическую роль аула как «золотой колыбели» казахстанской цивилизации и отметил, что развитие сельских территорий является общим долгом государства. 

Напомним, что недавно прошел второй Форум работников сельского хозяйства, где рассматривались актуальные вопросы отрасли. Даная встреча также нацелена на определение основных векторов развития сел.

Глава государства привел ряд показателей улучшения качества жизни сельских жителей. В 2022 году был принят Комплексный план по повышению доходов населения, а в 2025 году утверждена Концепция регионального развития на ближайшие пять лет. С 2021 года построено 864 объекта здравоохранения, открыто 388 школ, а около 2 тысяч сельских школ были обеспечены качественным интернетом. Потенциал сельских населенных пунктов растет: увеличилось число самодостаточных поселений, а объем валового продукта сельского хозяйства за шесть лет вырос более чем в 1,5 раза, достигнув 8,3 трлн тенге. В 2025 году на поддержку аграриев государство выделило 1 трлн тенге.

Президент обозначил несколько ключевых задач для сельских акимов.

Во-первых, они должны быть компетентными специалистами и заслуживать доверие сельчан, реализуя общегосударственные реформы на местах. Почти 60% действующих акимов впервые были избраны на эту должность, и глава государства подчеркнул, что победа на выборах - лишь начало большой работы.

Для повышения профессиональных навыков акимов по инициативе партии AMANAT был запущен проект «Школа акимов». Президент отметил, что обучение на таких курсах не может полностью заменить высшее образование, поэтому программы вузов по государственному и местному управлению должны быть адаптированы к современным реалиям. Кроме того, необходимо уделять внимание региональному управлению и развитию лидерских качеств, в чем, по его мнению, должны активно участвовать Агентство по делам государственной службы совместно с профильным министерством.

Во-вторых, Президент подчеркнул необходимость усиления полномочий сельских акимов, но отметил, что это должно происходить вдумчиво и с пользой для дела. Он сообщил, что Мажилис рассматривает поправки в закон «О местном государственном управлении и самоуправлении», которые расширят полномочия акимов по мониторингу уличной торговли, благоустройству общественных территорий и приобретению специализированной техники.

Президент указал и на существующие проблемы: некоторые положения законодательства расплывчаты и не дают акимам реальной возможности влиять на работу органов управления. По его словам, доступ к государственным базам данных для акимов пока ограничен, что затрудняет выполнение их обязанностей и отрицательно отражается на качестве обслуживания жителей.

Президент поручил правительству и Агентству по делам государственной службы в месячный срок провести детальный анализ непрофильных, дублирующих и недостающих полномочий сельских и районных акимов и внести предложения по их корректировке.

Отдельное внимание было уделено статусу сотрудников сельских акиматов. Президент подчеркнул, что важно улучшать условия их работы, включая возможности профессионального роста. Вместе с тем, есть необходимость усиления ответственности акимов и финансовой самостоятельности сельских округов. 

В рамках концепции «Слышащего государства», аким села может отслеживать обращения граждан через единую информационную систему и обеспечивать четкий ответ на каждый запрос. Глава государства отметил, что большинство обращений связано с инфраструктурой, дорогами, дворами и детскими площадками, и подчеркнул необходимость уважительного и терпеливого диалога акимов с населением.

Недавно подписанный Указ «Об утверждении основных принципов, ценностей и направлений внутренней политики Республики Казахстан» Президент назвал ключевым ориентиром для работы государственных служащих, включая акимов.

Он также акцентировал внимание на повышении самостоятельности бюджетов четвертого уровня, сообщил, что для увеличения самодостаточности сельских округов уже передано 25 видов налогов и платежей, а с внедрением нового Бюджетного кодекса к ним добавился налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых. С момента внедрения четвертого уровня бюджета в 2018 году поступления в бюджеты сельских округов выросли в четыре раза, составив более 130 млрд тенге.

При этом Президент отметил, что сельские округа по-прежнему зависят от бюджетной поддержки районов и областей, а диспропорции между регионами сохраняются из-за численности населения и структуры экономики. Он предложил рассмотреть возможность удержания части доходов там, где они формируются, включая имущественные и индивидуальные налоги юридических лиц, а также экологические штрафы, с увязкой с системой региональных стандартов для выравнивания дисбалансов.

Обсудили также важность цифровизации сельских районов в рамках программы «Цифровой Казахстан». Вовлечение сельских акимов в этот процесс позволит выровнять уровень жизни жителей сел и городов, обеспечит достоверную и оперативную информацию для принятия решений и создаст основу экономики знаний. 

По словам Президента, события за рубежом требуют ускоренной технологической модернизации. Он обратил внимание на недавнюю инициативу Дональда Трампа по созданию национального «супермозга» искусственного интеллекта в США.

Президент подчеркнул важность поддержки бизнеса на селе, особенно развития сельскохозяйственных кооперативов. 

В рамках этого проекта за два года создано около 20 тысяч рабочих мест, а до 2029 года на его реализацию будет выделено порядка 600 млрд тенге. 

Президент также обсудил предстоящую парламентскую реформу.

Он отметил, что реформа направлена на укрепление принципа «Сильный Президент – влиятельный Парламент – подотчетное Правительство» и подчеркнул, что комитеты по цифровизации и развитию регионов должны работать как отдельные единицы.

Что касается сельских акимов, Президент подчеркнул их роль в реализации государственной политики на местах.

Он также обратил внимание на необходимость активного участия акимов областей в реализации макроэкономических программ. Совместно с Национальным банком и Агентством по регулированию и развитию финансового рынка разработало Программу совместных действий по макроэкономической стабилизации и повышению благосостояния населения на ближайшие три года.

Глава государства также коснулся международного контекста, отметив риски глобальной нестабильности и необходимость единства нации.

Фото: Акорда