Департамент по управлению земельными ресурсами Восточно-Казахстанской области (далее – Департамент) осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель в соответствии со статьями 144 - 148 Земельного кодекса Республики Казахстан, законностью принятых решений местных исполнительных органов и уполномоченных органов, правильностью ведения государственного земельного кадастра и мониторинга земель, соблюдением государственными органами, организациями и гражданами установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением, недопущением самовольного занятия земельных участков, соблюдением прав собственников земельных участков и землепользователей, своевременным возвратом земель, предоставленных местными исполнительными органами во временное землепользование, рекультивацией нарушенных земель, снятием, сохранением и использованием плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Государственный контроль за использованием и охраной земель проводится в форме профилактического контроля и проверок, а также внеплановые проверки производятся на основании обращений физических и юридических лиц, поручений органов прокуратуры и обращений государственных органов согласно статье 144 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, передает Аltaynews.kz.

С начала года в Департамент поступило 306 обращений от физических и юридических лиц, из них 227 - рассмотрены, 47 - перенаправлены по компетенции, 32 - находятся на рассмотрении.  Департаментом за первое полугодие 2023 года назначено 173 внеплановых проверки, из них 151 завершена, в ходе которых установлено 155 нарушений, выдано 55 предписаний об устранении нарушений земельного законодательства и наложены административные взыскания в виде 21 предупреждения по статье 338 КоАП РК, 7 предупреждений по статье 339 КоАП РК и 13 штрафов на общую сумму 3 миллиона 243 тысячи тенге.

По вопросу законности принятых решений местными исполнительными органами проведены 4 внеплановые проверки, в результате которых подтвердились факты нарушения земельного законодательства при предоставлении земельных участков в части отсутствия водоохранных зон и полос, изменения целевого назначения с ведения крестьянского хозяйства на коммерческие цели (Катон-Карагайский район), перевод земель запаса в земли лесного фонда (Глубоковский район), несогласования акта выбора земельного участка (Шемонаихинский район). В связи с чем Департаментом поданы иски в суд по отмене незаконно принятых постановлений и договоров аренды на земельные участки, 3 иска удовлетворены судебными решениями, 1 отказано. Местным исполнительным органам в целях исключения нарушения норм законодательства при рассмотрении заявлений о предоставлении прав на земельные участки и принятия решения необходимо строго соблюдать требования земельного законодательства РК.

По вопросу не проведения рекультивации нарушенных земель Департаментом в отношении 3 недропользователей, в связи с не проведением рекультивации нарушенных земель, возбуждено 9 административных производств по статье 340 КоАП РК, из них к административной ответственности привлечены два недропользователя в виде предупреждения и выданы частные представления об устранений нарушений земельного законодательства в части проведения рекультивации сроком на один месяц. По одному недропользователю ведется работа по вручению извещения о явке в государственный орган для рассмотрения административного производства. Ликвидация последствий операций по разведке твердых полезных ископаемых проводится путем рекультивации нарушенных земель в соответствии с Земельным кодексом Республики Казахстан. Обязательство по ликвидации последствий операций по разведке твердых полезных ископаемых на участке недр, предоставленном для добычи твердых полезных ископаемых на основании исключительного права по лицензии на разведку, включается в объем обязательства по ликвидации последствий операций по добыче.

В связи с этим необходимо своевременно проводить рекультивацию территорий, предоставленных на основании договора.

По вопросу правильности ведения государственного земельного кадастра и мониторинга земель проведены 2 внеплановые проверки в отношении филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Восточно-Казахстанской области. В результате которой установлены нарушения земельного законодательства в области ведения и предоставления сведений земельного кадастра, предусмотренные статьями 153, 158 Земельного кодекса РК и выданы 2 предписания об устранении нарушений. Государственные органы, Государственная корпорация и должностные лица, осуществляющие ведение государственного земельного кадастра, обязаны обеспечить достоверность сведений, включаемых в земельно-кадастровую документацию.

На основании поступивших от местных исполнительных органов материалов в рамках определенных компетенций назначена 61 внеплановая проверка по использованию земель сельскохозяйственного назначения на общей площади 17,5 тысячи гектаров земель, из них в ходе 16 проверок установлены факты неиспользования земель на площади 1,9 тысячи гектаров и выданы 16 предписаний сроком на 1 год. Также нарушители привлечены к административной ответственности по статье 338 КоАП РК в виде 21 предупреждения и 1 штрафа на сумму 69 тысяч тенге. По 45 проверкам нарушения на площади 15,6 тысячи гектаров устранены в ходе проверок. В связи с чем на пашне должны проводиться работы по обработке земельного участка под посевы сельскохозяйственных культур,  на сенокосах – проведение на земельном участке сенокошения, не допускать наличие зарастания его сорняками, кустарниками, мелколесьем и иных признаков деградации травостоя, на пастбищах – наличие сельскохозяйственных животных для выпаса, на многолетних насаждениях – проведение работ по уходу, уборке урожая и раскорчевке списанных многолетних насаждений.

Вместе с тем по врученным 7 предписаниям в целях повышения заинтересованности землепользователей в использовании 10 неиспользуемых участков сведения направлены в органы государственных доходов для 10- (земли для строительства объектов) и 20- (земли для сельскохозяйственного назначения) кратного налогообложения по врученным предписаниям в соответствии с требованиями пунктов 4, 5 статьи 509 Налогового кодекса РК.

По вопросу самовольного занятия земель государственной собственности проведены 34 внеплановых проверки в ходе которых установлено 24 нарушения земельного законодательства, по итогам которых нарушители привлечены к административной ответственности по статье 136 КоАП РК в виде 11 предупреждений и 13 штрафов на сумму 3 миллиона 243 тысячи тенге. Во избежание нарушения земельного законодательства за самовольное занятие государственных земельных участков, гражданам и юридическим лицам необходимо пользоваться земельным участком только после оформления соответствующих прав, получив правоустанавливающие документы на земельный участок и установив границы участка на местности.

По вопросу длительного неиспользования земельных участков проведено 36 внеплановых проверок, по которым выявлено 83 нарушения земельного законодательства в части длительного неиспользования земельного участка и выдано 36 предписаний об устранении нарушений сроком на 1 год. В случаях неисполнения требования предписания, земельный участок подлежит принудительному изъятию в судебном порядке по иску Департамента, предусмотренном статьей 94 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее - ЗК РК). Кроме того, вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка является основанием для включения в реестр лица, у которого принудительно изъят земельный участок. Данным землепользователям в течении 3 лет не могут быть предоставлены земельные участки. Департаментом за первое полугодие текущего года на основании вступивших в законную силу решений суда направлена информация по 5 субъектам в Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК для включения в реестр лиц, у которых принудительно изъяты земельные участки.

По вопросу нецелевого использования земельных участков проведены 34 внеплановых проверки, по которым выявлено 8 нарушений земельного законодательства в части нецелевого использования земельного участка, выдано 7 предписаний об устранении нарушений сроком на 3 месяца и привлечено 8 субъектов к административной ответственности в виде предупреждений. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 65 ЗК РК собственники земельных участков и землепользователи обязаны использовать землю в соответствии с ее целевым назначением.

Помимо проведенных внеплановых проверок департаментом на платформе  JerInSpect веб-портала «Ғарыш Сапары» в соответствии с требованиями статьи 145-1 ЗК РК на оснований данных АО «НК «Қазақстан Ғарыш Сапары» проведен профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля по установленным на территории области неиспользуемым пастбищам и пашни общей площадью 508,8 тысячи гектаров через «кабинет инспектора» и направлены указания 2 755 землепользователям об устранении нарушений требований земельного законодательства со сроком исполнения 1 год. Данный вид контроля является профилактическим - без применения административных санкций и при этом направлен на устранение выявленных нарушений самими землепользователями, а также снижение административной нагрузки на субъекты проверки.

На сегодня из 508,8 тысячи гектаров:

- 79 землепользователей приняли меры по использованию 17,3 тысячи гектаров;  

- 7,4 тысячи гектаров возвращено в государственную собственность;

- по 35 тысячам гектаров в ходе отправки указаний по почте департаментом установлено, что 291 землепользователь имеет статус умерших либо ликвидированных;

- по 49 указаниям на площади 7,6 тысячи гектаров установлены другие собственники земельных участков;

- 2 314 указаний на площади 441,5 тысячи гекьаров находятся на контроле.

В первое полугодие текущего года Департаментом поданы 2 иска о принудительном изъятии земельного участка площадью 0,028 тысячи гектаров в связи с неисполнением предписания, выданного в 2022 году, по 1 иску судом отказано в рассмотрении, в связи с принятием мер собственником по использованию участка, и 1 иск находится на рассмотрении.

Также поданы в суды 23 исковых заявления о признании недействительными 34 распоряжений, постановлений акимов Егинсуского с/о, Тарханского с/о, Аккала с/о, Зайсанского, Шемонаихинского, Курчумского, Катон-Карагайского районов и города Усть-Каменогорска. 6 исков удовлетворены, по 2 - отказано, 1 - отозван, в связи с устранением нарушений, находятся на рассмотрении в суде 14 исков.

Департаментом будет продолжена работа по контролю за соблюдением земельного законодательства при использовании и предоставлении земельных участков, а также по принудительному изъятию земель в случае неисполнения выданных предписаний в целях реализации поручений главы государства, а также Комитета по управлению земельными ресурсами МСХ РК.

В случае возникновения вопросов вы можете обратиться в РГУ «Департамент по управлению земельными ресурсами Восточно-Казахстанской области»,  расположенный по адресу: г. Усть-Каменогорск, проспект Шакарима, 152, телефон 22-63-72.